עסקים בעלי השפעה סביבתית מקומית (“סיווג ופטור”): מה משתנה ואיך נערכים?

עסקים בעלי השפעה סביבתית מקומית (“סיווג ופטור”): מה משתנה ואיך נערכים?

מאת אביה עמרן, ראש תחום איכות הסביבה | שחר הנדסת בטיחו

לא כל עסק שמחזיק היתר רעלים יעבור להיתר רעלים אחוד. יש עסקים שהיו חייבים בהיתר לפי ההסדר הקודם, אך הפעילות שלהם אינה נכללת בתוספת השלישית החדשה לחוק החומרים המסוכנים. המשרד להגנת הסביבה מכנה אותם “עסקי סיווג ופטור“ ומתכוון להסדיר את פעילותם בתקנות. www.gov.il

השם עלול להטעות: עסק אינו פטור מהיתר רעלים רק משום שהוא נכלל בקבוצה הזאת. עד שייקבעו תקנות שיחולו על הפעילות שלו, צריך לבדוק מה קובע ההיתר הקיים ומהן החובות שחלות עליו.

מי עשוי להשתייך לקבוצה?

מדובר בעסקים שהיו טעונים היתר רעלים לפי ההסדר הקודם, אך אינם טעונים היתר לפי התוספת השלישית החדשה. הסיווג תלוי בסוג הפעילות, בחומרים, בכמויות ובהיקפים שנקבעו בדין. לכן, עצם קיומו של היתר רעלים כיום אינו מספיק כדי לקבוע מה יהיה מסלולו של העסק. גם שם הענף או היעדר העסק מרשימה מקוונת אינם מחליפים בדיקה של הפעילות בפועל.

מה חל בתקופת המעבר?

הוראות המעבר קובעות שהעסקים האלה ימשיכו לפעול לפי ההסדר הקיים עד שייקבעו בתקנות הוראות שיסדירו את פעילותם, ובהן פטור מהיתר רעלים לעיסוקים הרלוונטיים.

היתר שהיה בתוקף ב־1 בספטמבר 2024, וכן היתר חדש שניתן לאחר מכן, ממשיכים להיות תקפים בתקופת המעבר. לפי המדריך של המשרד להגנת הסביבה, ההיתר תקף עד 1 בספטמבר 2031 או שבע שנים ממועד קבלת היתר חדש, לפי המאוחר, או עד שייכנס לתוקף פטור בתקנות. בתקופה הזאת אין צורך להגיש בקשת חידוש שגרתית

אם לא יותקנו תקנות בתום תקופת שבע השנים, החוק מאפשר להשאיר את ההיתר בתוקף לשנתיים נוספות. הארכה זו מותנית בהגשת בקשה לחידוש לפי הדין הקודם עד תום השנה הראשונה של ההארכה. לכן, ההארכה הנוספת אינה ניתנת ללא תנאי או בלי פעולה מצד בעל ההיתר.

בכל מקרה, הארכת תוקף ההיתר אינה מבטלת את תנאיו. כל עוד הם חלים, העסק נדרש להמשיך לפעול לפיהם. גם תנאים סביבתיים ברישיון העסק וחובות אחרות מכוח דין אינם מתבטלים אוטומטית.

מה כדאי לבדוק בעסק?

כדי להבין מה חל על העסק, כדאי לרכז את המסמכים והנתונים הבאים:

• היתר הרעלים הקיים, התנאים שבו והתכתבויות עם המשרד.
• רשימת החומרים המסוכנים והכמויות המרביות המוחזקות בעסק.
• אופן האחסון והשימוש בחומרים.
• תיאור הפעילות והתהליכים שבהם נעשה שימוש בחומרים.
• רישיון העסק והתנאים הסביבתיים שנקבעו בו.
• שינויים שבוצעו או מתוכננים בחומרים, בכמויות, בתהליכים או בתשתיות.

לאחר מכן כדאי להשוות בין המידע לבין הפעילות בפועל ולבדוק את תחולת התוספת השלישית ואת הוראות המעבר. אם נוספו חומרים או השתנו הכמויות והתהליכים, יש לבחון מחדש אם השינוי משפיע על הסיווג או על דרישות הרישוי.

צעדים מעשיים להיערכות

1. בדקו את מעמד ההיתר. ודאו שהעסק נכלל בהסדר המעבר, ובדקו אם התקבלה מהמשרד דרישה פרטנית.
2. עדכנו את רשימת החומרים והכמויות. ודאו שהיא משקפת את המצב בפועל, כולל הכמויות המרביות.
3. השוו בין ההיתר לפעילות. בדקו שההיתר ורישיון העסק מתאימים לתהליכים ולתשתיות הקיימים.
4. המשיכו לקיים את תנאי ההיתר. ציפייה לפטור עתידי אינה סיבה להפסיק פעולה או בקרה שנדרשת כיום.
5. עקבו אחר פרסום התקנות. כשיפורסמו, בדקו אם הן חלות על העסק ומהו מועד תחילתן.

שאלות נפוצות

האם עסק שמוגדר “סיווג ופטור” כבר פטור מהיתר רעלים?
לא. הפטור תלוי בתקנות שיסדירו את העיסוק. עד שהן ייכנסו לתוקף, צריך לבדוק את הוראות המעבר ואת מעמד ההיתר הספציפי.

היתר הרעלים שלנו פג אחרי 1 בספטמבר 2024. האם צריך להגיש בקשת חידוש?
במקרים שנכללים בהוראות המעבר, אין צורך בחידוש שגרתי במהלך תקופת ההארכה. כדאי לבדוק את מועד מתן ההיתר ואת תחולת ההסדר על העסק. אם לא יותקנו תקנות בתום שבע השנים, הארכה לשנתיים נוספות מותנית בהגשת בקשת חידוש במועד שנקבע בחוק.

האם תנאי ההיתר ממשיכים לחול בזמן ההארכה?
כן. הארכת תוקף אינה מבטלת את תנאי ההיתר. העסק נדרש להמשיך לעמוד בהם כל עוד הם חלים.

האם התנאים הסביבתיים ברישיון העסק מתבטלים?
לא באופן אוטומטי. יש לבדוק כל תנאי ואת מקורו. הוראות המעבר להיתר הרעלים אינן מבטלות כשלעצמן תנאים ברישיון העסק או חובות אחרות.

מה קורה אם הפעילות או כמויות החומרים משתנות?
כדאי לבדוק מחדש את תחולת הדין לפי הפעילות, החומרים והכמויות המעודכנים. שינוי עשוי להשפיע על הסיווג ועל הדרישות, אך אין להסיק ממנו לבדו שהעסק עבר למסלול אחר.

מה עושים אם קיבלנו דרישה מהמשרד להגנת הסביבה?
אין להניח שהארכת ההיתר מבטלת את הדרישה. בדקו מה נדרש במכתב ופעלו לפי המועד וההנחיות שנמסרו לכם.

איך שחר הנדסת בטיחות יכולה לסייע?

שחר הנדסת בטיחות מסייעת בבדיקת תחולת הרישוי, במיפוי חומרים וכמויות, בבחינת ההיתר הקיים ובהיערכות לשינויים הנוגעים לרפורמה. אם אינכם בטוחים מה חל על העסק שלכם, נשמח לבדוק את המצב יחד.

👉 לפרטים נוספים על שירותי איכות הסביבה והחומרים המסוכנים שלנו

👉 למידע כללי על הרפורמה: המאמר המרכזי על רפורמת הרישוי המשולב

📞 צרו עמנו קשר בטלפון: 073-7421999

המידע במאמר הוא מידע מקצועי כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לבדיקה פרטנית של דרישות הדין. תחולת הדרישות והיקף המסמכים הנדרשים נקבעים לפי הוראות החוק ומאפייני הפעילות של כל מפעל.